口述：张新生
组织者：高天明
文章简介：2023年是中国实行改革开放国策45周年、中国加入世界旅游组织40周年、《中华人民共和国旅游饭店星级标准》实施35周年。2003）。旅游局副局长、南京金陵饭店创始人之一张新生先生口述了这个想法，并整理成文章《中国饭店星级标准诞生记》，经过他自己的研究最终定稿审查和修订。谨此献给中国酒店业、酒店教育和研究领域的同仁以及所有关心中国酒店业改革开放和发展的读者。
张新生讲述
一、制定酒店星级标准的历史背景和历史意义
1978年12月，中共十一届三中全会召开，决定把全党和全国的工作重点转向经济建设和四个现代化，贯彻落实国内改革开放的国策。从此，中国踏上了全面改革开放、建设四个现代化的伟大征程。
改革开放初期，我国财力十分匮乏，四化建设急需大量资金和外汇。为此，中央推出“两旅游/油创汇”战略，即每年石油创汇50亿美元，旅游业创汇50亿美元。当时，陈云同志感叹：“英伦三岛每年的旅游收入高达79亿美元，这是风景出口，也是无烟产业。”小平同志还评价说：“旅游业大有可为……发展旅游业，为改革开放积累外汇。”
此后，我国旅游接待单位逐渐从成本中心机构转变为利润中心企业。1964年成立的中国旅游局，1982年更名为中华人民共和国国家旅游局，机构名称删除。“事业”二字。
随着国家的开放，世界各国的商贸人员、科教文卫体育交流合作人员和游客纷纷涌入。1978年，入境人数达到180.9万人次，超过了此前20年的总和。当时，全国涉外旅游饭店仅有137家，供应严重不足。急需大规模扩张，扩张资金是个大问题。为此，国务院于1978年12月成立了“利用华侨资本、外资建设旅游饭店领导小组”，由谷牧、陈慕华、廖承志任组长。小平同志亲自批示：“利用外资建宾馆是可以做的，而且要快做。”由此，中国的涉外旅游酒店率先突破了这一局面，成为借助华侨资金的力量，成为中国改革开放的排头兵。
随后，一批现代外资饭店应运而生，如：北京建国饭店、广州白天鹅饭店、南京金陵饭店、广州中国大酒店、北京长城饭店、北京丽都假日酒店、天津凯悦酒店、上海华庭喜来登酒店。这些酒店基本采用国际先进的设计理念和建设标准，经营管理也引进了跨国公司和国际品牌连锁店的共同规范和标准。相当一部分外资酒店也发展成为当地酒店业的标杆。这有力地推动了我国酒店业现代化、国际化、标准化发展进程。
1983年，中国加入世界旅游组织，中国饭店业现代化、国际化、标准化发展进程开始加速。1984年，国家旅游局发出“全国饭店向全国学习”的号召，先后确定了102家旅游体系饭店和50家商业体系饭店作为第一批试点，从而实现了中国饭店从经营型饭店的转型宾馆式管理方式向企业式管理方式转变。现代酒店管理方式的转变也盘活了大量现有国有资产。1984年，国家旅游局又提出“国家、地方、部门、集体、个人齐心协力，自力更生、利用外资齐心协力”的发展战略，掀起了全国掀起兴建宾馆、饭店的热潮。从而有力地促进了中国酒店业增量资产的规模扩张。
通过现有资产和增量资产的迅速扩张，1987年我国涉外旅游饭店数量达到1283家，接待能力得到很大提高。但各地涉外酒店的软硬件水平和管理服务标准差异很大。新建和在建酒店也缺乏统一的国家标准或指南，严重影响外国游客和旅行者的旅行预测和心理预期。目前无法预测沿途必须携带的酒店、服务和用具的质量。例如：预订从北京到西安到敦煌的旅行路线时，我想知道途经的张掖、酒泉、嘉峪关等地的酒店是否有空调、卫星电视、洗衣熨烫服务、24小时房间咖啡厅服务、IDD国际长途电话等语言服务等
此外，由于涉外旅游酒店缺乏国家统一的软硬件标准，酒店经营者难以进行有效的质量控制、员工培训和自身可持续发展；酒店监管部门难以进行有效的行业管理和行政监管；酒店业主难以准确预测投融资金额及回报周期；酒店设计师无法准确设计酒店的整体空间布局和个别服务场所的经营区域；各级党政部门和社会团体对所辖现有国有酒店资产进行现代化、国际化、标准化改造和升级也存在困难。
1986年，我从江苏省旅游局副局长、南京金陵饭店党委书记调任国家旅游局副局长，分管企管司。企业管理部包括酒店管理、景区管理、旅行社管理、旅游汽车公司管理等职能），鉴于上述行业呼声，我考虑制定国家统一的涉外旅游星级标准酒店作为旅游企业管理的重中之重。而我坚信，只有抓住这个纲要，才能牵牛着鼻子，解除纲要，才能不断提高旅游涉外饭店的投资、设计、建设、经营、服务、监管水平。迅速提高全国旅游涉外饭店接待能力。和接待水平，以达到服务改革开放国策、创汇支持四个现代化建设的目的。
最早使用《旅游涉外饭店星际评定报告》
二、酒店星级标准制定的主要难点和关键措施
经过认真研究和深入思考，我于1986年底提出了制定全国统一饭店星级标准的建议和设想，得到了国家旅游局党委全体成员的赞同，如历任处长韩克华、后任处长刘毅、副处长何光伟、副处长程文东等的大力支持。此后，我领导企业管理部尹明莲处长、袁宗堂副处长、食品处陈世宏处长管理部及部门全体同志夜以继日地紧锣密鼓地制定酒店星级标准并报批。这项工作也得到了国家旅游局相关司室和省市旅游局的大力支持和帮助。
由于当时很多酒店隶属于不同的党政部门和社会团体，如联合国中央、外交部、公安局、侨办、外办、妇联等。联合会、工会、服务局、外交处、政务管理局等部门，市场尚不成熟。如果没有统一的国家标准，国家和各省市旅游局将难以进行有效的行业指导和行业管理。为了将这些现有资产转化为涉外旅游相关酒店，我们的酒店星级标准不仅要得到这些非旅游系统酒店的认可，而且要对他们有吸引力。因此，我们需要我们的标准对他们既具有通用性又具有先进性通过统一的国家标准，使他们能够掌控自己的发展方向）。
此外，许多外资酒店和国际品牌管理的连锁店、联营店并不属于国家或省市旅游局所有。虽然这些酒店的软硬件水平普遍高于国有酒店，不少已发展成为行业标杆，但不同国际品牌酒店的软硬件标准和管理服务模式完全不同，也存在一些问题。常见现象，例如水土不服。因此，我们设计制定的国家统一标准必须能够将这些酒店纳入其中，并与其他涉外旅游相关酒店保持一致。这就要求我们的标准既要具有通用性和先进性，又要具有专业性和权威性。
为此，我于1987年7月提议邀请世界旅游组织专家顾问、西班牙旅游企业部副主任何塞·A·费雷罗来华，协助我们链接国外。-拥有国际品牌的资助酒店。该酒店列入我们的酒店星级标准系列。为了帮助他了解我国酒店的现状和国情，我要求企管部安排他考察了解了不同地区、不同档次的100多家酒店。陈世宏导演全程陪同。为了避免过于造作，费雷罗先生每次检查完酒店后都会用印有酒店标志的信笺将他的检查意见发给我们。随后，我们安排他参观了北京等大城市的多家外资管理的外资酒店。在此期间，我也与他进行了几次深入的交流。最后，费雷罗先生代表世界旅游组织对我们制定的酒店星级标准表示认可，这些标准符合国际规范，适合中国国情，同时也考虑到当地特色，从而进一步增强了国际权威性我们的酒店星级标准。
鉴于各地社会服务体系尚不完善，涉外旅游酒店必须小而全，才能满足人们的所有出行需求。游客和来中国的游客。因此，我们在制定酒店星级标准时，首先要强调的是必备的硬件清单。例如：大堂应设有主服务台，并与国际预订系统连接，为客人提供一站式服务；餐饮场所应有中餐厅、西餐厅或咖啡厅、酒吧或大堂吧；客房内的床和浴室的舒适度应重点关注。高星级酒店房间还应该配备小酒吧或小冰箱；此外，毛巾规格和洗涤质量也应注意。对于遮光窗帘、隔音效果等软硬件细节都有具体的标准。我记得以前人们开玩笑说，当你走进酒店，你就在第一世界，当你走出酒店，你就回到了第三世界。
为了弥补我国工业化水平低、起步较晚的缺陷，我国酒店星级标准还对酒店当年引进的各种高端、现代化设备设施的维护提出了具体要求，如安全应急系统、床头柜中央控制开关系统、暖气空调系统等，保证酒店设备设施的正常运行和使用寿命。其中，安全应急管理体系最为重要。有效的防火、防水、防盗等系统是保证酒店和客人安全的关键。我们的酒店星级标准对于消防安全、食品安全等方面的培训和演练也有具体规定。
另外，为了保证我们的酒店星级标准能够用尺子测量到底，并且不受地区差异、隶属关系的影响、精深，要求我们起步阶段，首战必须成功，并规定国家旅游局直接负责全国所有三星级及以上饭店的评审工作，并培训了一大批检验人员或全国范围内具有丰富酒店实践经验，以及国际视野和知识储备的检验人员。明星审稿人。随后，国家旅游局还成立了全国饭店星级评定委员会办公室。
中国第一
国家明星解说员陈士宏检验证书，编号“果子001”
经过国家旅游局、各省市旅游局以及中外专家一年多的反复修改、审议和行政审查，我国首个政策覆盖全国所有省、市、自治区，兼顾各方面的情况。所有权或隶属关系，并超越国内外不同酒店品牌的管理。系统化的酒店行业统一标准——《中华人民共和国旅游饭店星级标准》最终定稿，并顺利通过相关部门的审批。1988年8月，国务院正式颁布了本《标准》，并于1988年9月1日开始在全国范围内实施。1993年，《标准》首次修订，并经国家技术监督局批准。升级为国家标准，即《旅游饭店星级的划分与评定》。
三、制定酒店星级标准的成功经验和深远意义
35年来，酒店星级标准不仅对我国饭店业现代化、国际化、标准化发展进程发挥了积极作用，而且对我国旅游产业的其他业态也产生了积极影响。旅行社、餐饮、旅游交通等）发挥了带动和带动作用，同时也辐射到全国其他泛服务业）。如今，“星级”已成为管理规范、服务标准化的代名词，“五星级”已成为人们心目中最高品质和品位的象征。中国酒店星级标准如此成功的原因可以概括为：
1、顺应潮流：如前所述，该标准是应改革开放后我国酒店业大发展的需要而应运而生的。从1978年国务院成立的“利用华侨外资建设旅游饭店领导小组”、“两免三减半”等优惠政策，到“5+2并举”发展1984年国家旅游局提出的战略，除此之外还需要一套全国统一的权威标准来规范或指导酒店业的发展，而酒店星级标准正好填补了这一空白。所有这些合力使涉外旅游饭店的数量从1978年的130多家跃升至1997年的5201家，并且还在不断增长。
2、定位准确：鉴于改革开放初期我国旅游市场以入境旅游为主，当时的酒店客户主要是商务、经贸人员，国外科教文卫体育人员。由交流合作人员和旅游嘉宾组成。因此，我们当年的酒店星级标准被戏称为“旅游涉外酒店星级标准”，目的是满足外国游客和游客的一切旅行需求。各种软硬件标准也是根据这个精准的市场定位来制定的，比如：西式床、中英文标识等，只有精准的定位，才能有所作为，不有所作为。同时也使我国涉外旅游酒店全部进入国际标准。
3、上下齐心协力：酒店星级标准的制定，不仅得到了国家旅游局党委的全力支持，也得到了企管部全体同仁的全力配合，也得到了各部门的全力配合。国家旅游局有关司室配合。具体负责运营执行的有企管部尹明廉处长、袁宗堂副处长、酒店部陈世宏处长。这样的运营团队，无论是知识结构还是工作经验，都能够优势互补，优势互补，从而能够顺利完成酒店星级标准的制定任务。
4、博采众长：20世纪80年代初在中国兴建、开业的第一批外资饭店南京等）帮助我们开发了符合国际标准的酒店。星级标准提供了参考范本，改革开放后成功实现国际化、现代化、企业转型的国有饭店标杆集团等）也为我们提供了一个考虑到中国国情、中国特色的模式。此外，我们还认真研究了美国汽车协会的钻石标准、法国、德国的国家统一星级标准等。因此，中国酒店星级标准是在海纳百川、博采众长的基础上制定的。博采众长，既能达到国际标准，又能适合中国国情，可广泛应用于全国各国有、集体、私营、合资、独资、合作型酒店国家。
一转眼，三十五年过去了。转眼间，酒店星级标准制定过程中与同事们日夜奋战的情景还历历在目。我们非常高兴地看到，当年制定的这套行业标准已经升级为国家标准，并且这套标准所遵循的基本原则和精神至今仍在沿用，它所创造的事业和物质和精神仍在沿用。它留下的精神遗产也得到了发扬光大。与此同时，国家和地方旅游主管部门以及全国旅游饭店工作同仁，按照与时俱进、中国式现代化的原则，不断完善和提升旅游饭店的星级标准。在此，向所有为中国饭店星级标准作出贡献的机构和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
关于作者：
张新生：目前从事全球海岸论坛和海南国家公园科研智库的筹建工作。
连续两届当选国际自然保护联盟主席，历任联合国教科文组织执行理事会主席、中国教育部副部长、苏州市市长苏州工业园区管委会）、国家旅游局副局长、国务院参事室特约研究员、第七届、第八届全国人大代表、第十一届全国政协委员会议等
1977年大学毕业后，先后在江苏省旅游局、国旅南京分公司、南京双门楼宾馆、鼎山宾馆等单位从事管理工作；1977年后，参与华侨、外资南京金陵饭店的谈判、签约、建设、筹建和开业。运营管理全过程；1982年至1986年任南京金陵饭店党委书记、常务副总经理，江苏省旅游局副局长。
毕业于中国人民解放军张家口技术工程学院无线电专业、杭州大学外语专业。1980年公派赴美国留学，主修旅游开发与管理。1986年，他被派往哈佛商学院学习高级工商管理。1998年，他考入哈佛大学。设计研究生院主修城市规划并获得硕士学位和哈佛大学杰出研究生荣誉。此外，他还获得美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、中国香港等国家和地区知名大学的荣誉博士学位。
高天明：连续当选中国饭店协会副会长、天津外国语学校校友会秘书长、天津南开大学外国语校友会秘书长、副会长。-乔治城大学北京校友会会长。
1971年至1975年在天津外国语学校学习英语。1978年至1980年就读于天津南开大学英美文学专业。1980年至1988年被政府派往美国留学。他在乔治城大学获得外交服务学士学位，在纽约州立大学获得社会研究学士学位。纽约大学心理学学士学位和公共管理博士学位。
1975年至1978年在天津化纤工程指挥部外事办公室从事外事接待工作。1989年至今，从事旅游饭店管理、教学、研究、咨询工作。
