近日，山东省文化和旅游厅、山东省公安厅、山东省消防救援总队联合下发《关于贯彻落实山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案的通知》，切实帮助旅游企业缓解困难，全面解困。优化旅游民宿申请流程，在许可证办理、建立联审联批工作机制、夯实许可证办理基础工作、加强领导和工作调度等方面提出创新探索经验做法。
通知全文如下：
1.创新探索许可证办理的经验做法。《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》明确提出：“创新许可证办理方式，探索实施公安、消防、文化、旅游等多部门联合审批运行机制，推动旅游民宿许可证办理。”济南、日照、临沂等地试点建立民宿牌照联合审批机制。济南市已下发《济南市民宿管理办法》。民宿业主提出申请，村委会、镇签署意见。区县联审办公室组织会员单位进行联合验收、联合评审、联合调查、一表审批；日照市已下发《日照市民宿管理办法》。民宿经营者向镇街提出申请，消防救援机构对符合条件的人员进行消防检查。根据指导意见，公安部门协调安装酒店业治安管理信息系统和互联网安全管控系统，办理特殊行业许可证审批；临沂市沂水县“采取镇政府‘协助办’的方式，帮助民宿业主明确办理步骤，所需材料由相关部门审批。”通过近年来的实践，这些经验做法营造了宽松的营商环境，为推动全省旅游民宿业高质量发展发挥了重要作用。
2.建立联合审批工作机制。各市公安、文化、旅游、消防等部门要结合各地实际，因地制宜建立“联合受理、联合审查、联合审批”机制。文化和旅游部门要主动向当地党委、政府汇报，推动建立相关部门和单位联合审批机制，加强对民宿规划建设的指导；公安部门要加强民宿的安全管理，对符合条件的，颁发特种行业许可证。及时接入酒店行业治安管理信息系统；消防救援部门要加强对民宿的消防安全指导，按照《农家乐建筑防火导则》的要求，会同有关部门开展日常消防安全检查和宣传教育培训，对民宿符合消防安全条件的，颁发证书。根据法律法规。《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》或消防咨询。通过联审联批机制，实现民宿牌照全周期服务、全流程监管，促进旅游民宿合法合规经营。
3.夯实证据处理基础工作。办理旅游民宿许可证的基础工作在县，特别是乡镇。各市县文化和旅游部门要强化服务意识，积极学习沂水县民宿直通车“一次不用跑，全程帮忙”。”的经验，博山区由镇政府“协助办理”消防手续和特殊行业许可手续的做法，蒙阴县“一窗进、一窗出、一站”举措，结合“证照分离”，“许可证”“一次办好”改革，打破审批壁垒，优化审批流程。乡镇街道要成立专门小组深入基层，主动作为，积极协助经营单位整理手续、归档材料，真正从督促民宿经营者“被动办理”向乡镇转变政府“协助”。
4、加强领导和工作调度。各市文化和旅游部门要积极会同公安、消防救援部门，从加快我省服务业恢复增长的战略高度，认真落实《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》民宿牌照申领相关规定扩能增效，促进经济平稳运行。要求切实加强对县旅游民宿许可证办理的指导，及时发现和总结先进模式和经验，组织学习、交流、观摩和推广。全省34个旅游民宿集群的创建单位必须取得旅游民宿许可证，作为其创建的基本条件。各市公安、文化和旅游、消防救援部门于5月31日前将实施情况分别报省公安厅、省文化和旅游厅、省消防救援总队。
